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大气污染防治联防联控机制什么是大气污染联防联控

2021-08-03 06:51:12| 来源:| 编辑:| 点击:0次

大气污染防治联防联控机制-什么是大气污染联防联控?

为什么要开展区域大气污染联防联控

因为近年来,粗放型的经济增长方式带来的区域性大气污染问题日益突出,大气环境问题在很多城市群地区表现出显著的区域性,最为突出的问题就是细颗粒物污染。

城市间大气污染是相互影响的,形成PM2.5的污染物是可以跨越城市甚至省际的行政边界远距离输送的,所以仅从行政区划的角度考虑单个城市大气污染防治己难以解决大气污染问题。因此,开展城市之间甚至省际之间的区域大气污染联防联控是解决区域大气污染问题的有效手段。国内外在这方面已积累了成功经验。在北京奥运会期间,北京及周边6省区市积极探索区域大气污染联防联控管理机制,圆满完成了北京奥运会空气质量保障工作,为解决区域大气污染问题奠定了坚实的基础。

在干洁的大气中,衡量气体的组成是微不足道的。但是在一定范围的大气中,出现了原来没有的微量物质,其数量和持续时间,都有可能对人、动物、植物及物品、材料产生不利影响和危害。当大气中污染物质的浓度达到有害程度,以至破坏生态系统和人类正常生存和发展的条件,对人或物造成危害的现象叫做大气污染。什么是大气污染联防联控?

大气联防联控是基于目前我国大气污染已经超越了单纯的点源局部性污染阶段,呈现出快速蔓延性、污染综合性和影响区域性等特点,仅从行政区划的角度考虑单个城市大气污染防治的管理模式已经难以有效解决-前愈加严重的大气污染问题,而建立的一套全新的区域大气污染防治管理体系。《重点区域大气污染防治“十二五”规划》在构建区域大气污染联防联控管理机制中提出四项基本原则。第一,环境保护与经济发展相协调。采取污染物总量控制和煤炭消费总量控制等措施,用最严格的环保手段倒逼传导机制,促进经济发展方式的转变,实现环境保护优化经济发展。通过调整产业结构和能源结构,促进经济社会与资源环境的协调发展。

第二,将联防联控与属地管理相结合。协调区域内各省(区、市)建立统一规划、统一监测、统一监管和统一评估的工作机制;并依据地理特征、社会经济发展水平、大气污染程度、城市空间分布以及大气污染物在区域内的输送规律,将规划区域划分为重点控制区和一般控制区,实施差异化的控制要求,制定有针对性的污染防治策略;按照属地管理的原则,明确区域内污染减排的责任与主体。

第三,总量减排与质量改善相统一。建立以质量改善为核心的控制、评估、考核体系。根据总量减排与质量改善之间的响应关系,构建基于质量改善的区域总量控制体系,实施二氧化硫、氮氧化物、颗粒物、挥发性有机物等多污染物的协同控制和均衡控制,有效解决当前突出的大气污染问题。

第四,先行先试与全面推进相配合。从重点区域、重点行业和重点污染物抓起,以点带面,集中整治,着力解决危害群众身体健康、威胁地区环境安全、影响经济社会可持续发展的突出大气环境问题,为全国大气污染防治工作积累重要经验。

为什么要开展区域大气污染联防联控

近年来,粗放型的经济增长方式带来的区域性大气污染问题日益突出,大气环境版问题在很多城市群权地区表现出显著的区域性,最为突出的问题就是细颗粒物污染。

城市间大气污染是相互影响的,形成PM2.5的污染物是可以跨越城市甚至省际的行政边界远距离输送的,所以仅从行政区划的角度考虑单个城市大气污染防治己难以解决大气污染问题。因此,开展城市之间甚至省际之间的区域大气污染联防联控是解决区域大气污染问题的有效手段。国内外在这方面已积累了成功经验。在北京奥运会期间,北京及周边6省区市积极探索区域大气污染联防联控管理机制,圆满完成了北京奥运会空气质量保障工作,为解决区域大气污染问题奠定了坚实的基础。

美国在2003年以前已经面临较为严重的地面臭氧污染,这促使美国政府重新审视区域大气污染管理的重要性,并促成了州实施计划(SIP)的制定和实施。欧洲区域大气污染管理方面的经验则相对成熟,欧盟自1979年以来签署的一系列远距离大气污染公约对有效控制欧洲大陆总体环境空气质量起到了关键作用。

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